南阳市住房和城乡建设局：加强暗访排查 推进民生实事

按照河南省重点民生实事要求，2019年，卧龙区、宛城区、唐河县、桐柏县、新野县、镇平县、社旗县、南召县要全部通过省级农村垃圾治理达标验收。为持续推进全市农村垃圾治理工作，7月22日—8月7日，南阳市住建局对全市农村垃圾治理开展情况进行实地暗访督查。各县区都能按照农村垃圾治理工作的部署和要求，紧紧围绕农村垃圾治理的“五有标准”和“四个环节”，有力推进农村垃圾治理工作的深入开展。

至目前，在全市3904个行政村中，已有3035个行政村进行治理，治理率77%；全市配备村庄保洁员33242余名，保洁管理人员2791余名,配备村庄保洁车辆15287辆，垃圾收集桶（箱、池）225622个，大型垃圾运输车1017辆，乡镇垃圾中转站（含地埋桶）212个，垃圾无害化处理场49座，累计投入资金6.28亿元,清理陈年垃圾129609吨。

从暗访情况看，全市农村垃圾治理与省级达标验收标准仍然存在一定差距，问题依然突出：

一是思想认识不够高。县区农村垃圾治理工作存在领导不重视、作风不扎实现象,村容村貌没有真正纳入脱贫攻坚管理。暗访发现部分乡镇、村不同程度存在敷衍应付的思想，搞突击治理，做表面文章。村庄周围垃圾乱堆乱倒，村庄内房前屋后、公共区域环境卫生“脏乱差”。部分镇、村仅把精力放在主干道两侧等重点区域的村，未在辖区内全面铺开，特别是垃圾桶摆放位置不合理，主干道垃圾桶过量摆放，部分村（组）内垃圾桶投入量不能满足群众日常投放需求。

二是基础设施建设薄弱。部分县区仅有前端保洁，末端处理设施建设滞后，甚至未建末端处理设施。宛城区8个乡镇，建成垃圾中转站3座，5个乡镇未建；桐柏县15个乡镇全部未建垃圾中转站。

三是陈年垃圾存量大。各县区虽然都能组织乡镇开展清理农村垃圾行动，但实际清理效果不明显，村边、沟边、路边仍有大量积存垃圾。尤其是卧龙区、宛城区陈年垃圾清理不到位，部分乡镇存在大型非正规垃圾堆放点，未有效开展整治活动。如：卧龙区王村乡方营村、卧龙区石桥镇姚寨村、卧龙区谢庄镇毛田村、宛城区黄台岗镇黄台村、宛城区瓦店镇瓦北村、唐河县城郊乡刘洼村、唐河县毕店镇郑庄村、南召县留山镇郭柏店村、南召县小店乡黄楝树村、桐柏县新集乡王寨村。

四是保洁队伍管理不到位。大部分县区虽然都能按照不低于农村人口2‰的标准甚至超出标准配备了保洁员，但保洁员多为扶贫公益岗位，未对保洁员进行专题培训，未及时加强保洁员队伍管理，保洁员队伍形同虚设，不能有效发挥日常清扫保洁作用。方城县、内乡县虽2018年已通过省级农村垃圾治理达标验收，但因村庄保洁队伍不能有效监管，导致农村垃圾治理成效有所反弹。

五是治理经费投入不足。各县区对农村生活垃圾治理的经费投入总体不足，没有形成稳定、长效的资金投入保障。由于农村生活垃圾治理点多、面广、战线长，县区、乡镇财力有限，治理资金投入与农村生活垃圾治理的资金需求还有不小差距。

六是收集设施配备不够。村庄内垃圾桶、垃圾箱配备严重不够，暗访发现大部分村庄仅在村头、村尾摆放两个垃圾收集箱，村内无任何垃圾收集设施，不能满足广大群众的日常投放需求，村庄内生活垃圾随处可见。如：桐柏县新集乡郑老庄村、官庄工区王赵庄村、城乡一体化示范区熊庄村、方城县券桥镇十二里河村、南召县小店乡黄楝树村、社旗县唐庄乡马庄村、唐河县毕店镇郑庄村、宛城区黄台岗镇黄台村、淅川县西簧乡卧龙岗村、新野县城郊乡王营村、鸭河工区尹店村、内乡县桃溪镇核桃树村、卧龙区潦河镇郭庄村、镇平县彭营镇杨寨村。桐柏县行政村总数207个，仅配备村级保洁车134辆，平均一个行政村一辆保洁车都不能保障。

七是宣传发动不深入。农村垃圾治理宣传发动不到位，群众参与农村生活垃圾治理的意识不高，基层党组织宣传、组织、带头作用有待加强，群众主体意识、家园意识、环保意识尚需进一步增强，农村长期形成的不良生活习惯难以扭转，随手倾倒垃圾的现象较为普遍，导致治理反弹现象不断发生。

针对暗访发现的问题，南阳市农村垃圾治理领导小组办公室分别对相关县区政府下发了整改通知，要求县区主要领导高度重视，健全机制，排查问题，举一反三，抓好整改，整改过程中严禁弄虚作假、整而不实，同时加强对农村地区非正规垃圾堆放点的排查整治工作。